# Genel Af Nedir? 2026’da Af Çıkacak Mı? Ne Zaman Çıkacak? Adres: https://kadimhukuk.com.tr/makale/genel-af/ Hazırlayan: Avukat Umur Yıldırım Yayın: 2026-09-30 Son kayıtlı değişiklik: 2026-10-19 Doğrulayan: Av. Buse Nur YILMAZ Af kurumu esas itibariyle 1982 Anayasası’nın 87 ve 104. maddelerinde düzenlenmekle birlikte, teknik yönleri 5237 sayılı TCK’nın birinci kitap üçüncü kısmında “Dava ve Cezanın Düşürülmesi” başlıklı dördüncü bölümde ele alınmıştır. Genel af, TCK 65/1. maddesinde düzenlenmiştir. Genel af, genel kamu davasının, hükmedilen cezanın veya cezaların bu cezaların sonuçlarının bütün neticeleri ile ortadan kaldırılmasına denir. Genel af çıkması halinde, genel af kapsamına giren suça ilişkin olarak devam eden bir soruşturma var ise dava açılmaz. Dava açılmış ise, düşme kararı verilir. ![genel af]() Tarihin bütün dönemlerinde af müessesesi hep var olmuştur. Türkiye Cumhuriyeti Anayasalarında da, yalnızca kuruluş döneminde olağanüstü yönetim tarzını benimseyen 1921 Anayasası dışındaki tüm Anayasalarda af hususu düzenleme altına alınmıştır. Buna paralel olarak 1982 Anayasasında da af kurumu düzenleme altına alınmıştır. > **Son Durum – 30 Eylül 2026:** > > 3 Temmuz 2026 itibarıyla yürürlüğe girmiş bir genel af kanunu bulunmamaktadır. Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak anılan Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3737), 25 Haziran 2026’da TBMM Adalet Komisyonunda kabul edilmiş ve 1 Temmuz 2026 dağıtma tarihli 280 sıra sayılı teklif olarak 2 Temmuz 2026 Genel Kurul gündemine alınmıştır. Mevcut teklif metni genel af, özel af veya toplu infaz indirimi düzenlemesi içermemektedir. 11. Yargı Paketi de genel af değil, belirli şartlarda infaz/denetimli serbestlik düzenlemesidir. **Resmi kaynaklar:** [TBMM Adalet Komisyonu duyurusu](), [TBMM Genel Kurul gündemi](). Kesinleşen bir dosya ise infaz edilemez. İnfaza başlanmış ise sona erdirilir. Genel af yasası hem cezayı hem suçu ortadan kaldıran bir hukuki müessesedir. 3 Temmuz 2026 itibarıyla TBMM gündeminde yürürlüğe girmiş bir genel af kanunu bulunmamaktadır; 280 sıra sayılı 12. Yargı Paketi teklifinde de genel af, özel af veya toplu infaz indirimi maddesi yer almamaktadır. Hukukta genel af hem suçu hem de cezayı ortadan kaldırdığından genel olarak adlandırılmaktadır. Anayasa’nın 87. maddesi uyarınca Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının beşte üç çoğunluğunun kararı ile genel ve özel af ilanına karar vermek yetkisine sahiptir. Adalet Bakanı Yılmaz Tunç, 07.01.2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde gazetecilerin sorularını yanıtlarken, 12. Yargı Paketi kapsamında genel affa ilişkin bir düzenleme bulunup bulunmadığına dair iddialara açıklık getirdi. Bakan Tunç, söz konusu paketin infaz rejimine veya affa yönelik olmadığını, aksine hukuk yargılamalarının daha etkin ve hızlı yürütülmesini sağlamak, yargıdaki gecikmeleri azaltmak amacıyla hazırlandığını ifade etmiş; hem yürütülen çalışmaların hem de Meclis gündeminin genel af içermediğini özellikle vurgulamıştır. Genel af halinde, kamu davası düşer, hükmolunan cezalar bütün neticeleri ile ortadan kalkar. Af çıkması durumunda cezaevlerinden tahliyeler başlar. İlgili Makale: **[İnfaz Hesaplama]()** ## **Af Nedir?** Af, suç işlemiş bireylerin ceza veya cezalarının bir kısmından muaf tutulması ya da affedilmesi anlamına gelir. Yasal bir düzenleme ile, belirli suçlardan dolayı verilen cezaların kaldırılması veya hafifletilmesine denir. Af, davanın veya cezanın düşürülmesini sağlayan, sanığın cezaevine girmesini, girmişse çıkmasını sağlayan bir müessesedir. Diğer bir tanımla af, suçlar karşısında cezaya hükmetme yetkisini ortadan kaldıran, hükmedilmiş cezaların kısmen veya tamamen infazına engel olan ya da hükmedilmiş cezanın hafifletilmesi sonucunu doğurur. Kural olarak af tasarrufunun konusu sınırsızdır. Adalet Bakanlığı’nın istatistiklerine göre, kapasitesi 304.886 kişi olan ceza infaz kurumlarında 420 bin 904 tutuklu ve hükümlü bulunuyor. Bunların 4.561’i çocuk. Hükümlü çocuk sayısı 1.234, tutuklu çocuk sayısı 3.327. Kanun koyucu her türlü suçu af kapsamına alabilir. Bunun tek istisnası orman suçları ile ilgilidir. Orman suçları dışındaki tüm suçların af kapsamına alınması mümkündür. Af tamamen milli karakterdedir. Ülke içinde kovuşturma olanağı bulunan suçlar affedilebilir. Bir ülkede çıkarılan affın başka bir ülke açısından sonuç doğurması söz konusu olamaz. Af kanununda açık bir hüküm yer almadığı sürece, yalnızca adli cezaları kapsar. Disiplin cezaları, zabıta tedbirleri gibi cezaları kapsamaz. Ancak af kanunu ile bunların da kapsama alınması mümkündür. Af, Türk Ceza Kanunu madde 65’te; - Genel af halinde, kamu davası düşer, hükmolunan cezalar bütün neticeleri ile ortadan kalkar. - Özel af ile hapis cezasının infaz kurumunda çektirilmesine son verilebilir veya infaz kurumunda çektirilecek süresi kısaltılabilir ya da adlî para cezasına çevrilebilir. - Cezaya bağlı olan veya hükümde belirtilen hak yoksunlukları, özel affa rağmen etkisini devam ettirir. şeklinde belirtilmiştir. Münhasıran orman suçları için genel ve özel af çıkarılamaz. Ormanları yakmak, ormanı yok etmek veya daraltmak amacıyla işlenen suçlar genel ve özel af kapsamına alınamaz. Af, davanın veya cezanın düşürülmesini sağlayan, sanığın cezaevine girmesini, girmişse çıkmasını sağlayan bir müessese olduğundan, suçlar karşısında cezaya hükmetme yetkisini ortadan kaldıran ya da hükmedilmiş cezaların kısmen veya tamamen infazına engel olan veya hükmedilmiş cezanın hafifletilmesi sonucunu doğuran düzenlemedir. Af yasama organı tarafından çıkarıldığından bir yasama işlemidir. Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan af ise, tamamen idari bir işlem niteliğindedir. Af, af kanununda aksi bir düzenleme yer almamakta ise, kural olarak mecburi niteliktedir. Aftan yararlanma kişilerin iradesine bağlı değildir. Kural olarak hiç kimse “ben bu aftan yararlanmıyorum” diyemez. Ancak af kanununda bunun aksi öngörülmüş olabilir. Genel af, sadece bir “ceza indirimi” değil, suçun ve mahkumiyetin tüm hukuki sonuçlarıyla birlikte adeta hiç işlenmemişçesine sistemden silinmesidir. **Türk Ceza Kanunu m. 65/1** uyarınca, genel af ilan edildiği takdirde kamu davası düşer ve hükmolunan cezalar tüm neticeleriyle birlikte ortadan kalkar. Bu durum, kişinin **adli sicil kaydı silinmesi** sürecini de doğrudan etkileyerek, geçmişteki mahkumiyetin hukuki bir engel teşkil etmesini önler. Ancak unutulmamalıdır ki; af, suçun maddi varlığını değil, hukuki sonuçlarını ortadan kaldıran siyasi ve hukuki bir tasarruftur. İlgili Makale: [**12. Yargı Paketi**]() ![genel af bilgisi]() genel af bilgisi ## **Af Çeşitleri Nelerdir?** Af ile kişisel haklar kapsama alınamaz. Daha açık bir deyişle özel hukuka ilişkin hakların şahsi hak sahibi tarafından istenmesi, af kanunu ile bertaraf edilemez. Anayasamızın ve TCK’nın düzenlemesine bakıldığında iki çeşit af olduğu görülecektir. Bunlar; - **Genel af**: Türk Ceza Kanunu’nun 65/1. Maddesi kapsamında düzenlenmiştir. Kamu davasının düşmesi veya ceza mahkumiyetinin tüm neticeleriyle birlikte ortadan kalkması sonucunu doğurur. Bir ceza hukuku düzenlemesidir. **(TCK 65/1. madde)** - **Özel af**: Türk Ceza Kanunu’nun 65/2. Maddesi kapsamında düzenlenmiştir. Kesinleşmiş hapis cezasının cezaevinde infaz edilmesinden vazgeçilmesi veya cezaevinde infaz edilecek sürenin azaltılması veya hapis cezasının adli para cezasına çevrilmesini sağlayan bir ceza hukuku kurumudur. **(TCK 65/2. madde)** İlgili Makale: **[Türkiye’de Çıkan Aflar]()** ![af cikacak mi]() af cikacak mi ## **Genel Af Nedir?** Genel af, TCK’nın 65/1. maddesi kapsamında düzenlenmiştir. Kamu davasının düşmesi ve hükmolunan cezaların bütün sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkmasını sağlayan af olarak tanımlamak mümkündür. Genel af; bir tek kişi hakkında çıkarılmış olsa bile genel aftır. Bir affın genel af niteliğinde olup olmadığının tespitinde belirleyici olan birçok kimse hakkında çıkarılmış olması veya tüm suçları kapsaması değil, bu af ile cezaların ve mahkumiyetin bütün sonuçlarının ortadan kaldırılıp kaldırılmadığıdır. Genel af ile tüm suçlar ve suçlular affedilebileceği gibi, bir kısım suçlar ve suçluların affı da mümkündür. **Genel af halinde;** - Şüpheli hakkında kamu davası açılmamış ise, şüphelinin işlediği fiilin suç olma vasfı ortadan kalktığından dava açılmaz, - Kamu davası açılmış ancak kesinleşmemiş ise kamu davasının düşürülmesine karar verilir. Sanık yargılama giderlerine mahkum edilmez. - Fail hakkında verilen mahkumiyet kararı kesinleştikten sonra genel affın çıkması halinde, hükmolunan ceza sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkar ve kişi o suçu hiç işlememiş gibi bir hale gelir. Genel af halinde, halen şüpheli hakkında kamu davası açılmamış ise, şüphelinin işlediği fiilin suç olma vasfı ortadan kalktığından dava açılmaz, kamu davası açılmış ancak karar kesinleşmemiş ise kamu davasının düşürülmesine karar verilir. (Karar kesinleşmeden uygulanacak genel afta, af kanunu hangi suçların af kapsamına girdiği veya cezası ne kadar süreye kadar olan suçların affa uğradığı kanun metninde gösterilir. Kanunda affa tabi suçların hukuki nitelendirilmesi gösterilmiş ise, bu suçlardan aynı ismi taşıyan benzen fiiller, suçların kasıtlı ve taksirli halleri, artırıcı ve hafifletici nitelikli hallerinin af kapsamında olduğu kabul edilir. Örneğin af gelen suçlar arasında insan öldürme suçu gösterilmiş ise, kasıtlı ve taksirli adam öldürme, adam öldürmenin ihmali davranışla işlenmesi, adam öldürmenin basit ve nitelikli hali bu kapsamda sayılır. Ancak ortada bileşik suç var ise, af kanununda bu bileşik suç affa uğrayan suçlar arasında sayılmamış ise, bileşik suçu oluşturan suçlar af kapsamına girse bile, bileşik suçun da affa uğradığı kabul olunamaz. İlgili Makale: [**TCK: 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu**]() ## **Genel Affın Şartları ve Etkileri** Genel affa uğramış ceza hapis cezası ise artık çektirilmez, kısmen çektirilmiş ise, derhal tahliye edilir. Çektirilen süre için CMK’nın 141 vd. maddeleri uyarınca tazminat istenemez. Hükümlünün mahkûm olduğu ceza, adli para cezası ise, adli para cezası tahsil edilmemiş ise artık hükümlüden alınmaz, bir kısmı alınmış bir kısmı alınmamışsa, bu durumda alınmayan ceza tahsil edilmez, ancak kısmen veya tamamen ödenen adli para cezasının TCK’nın 74/1. maddesi uyarınca geri alınması da mümkün olmaz. Eğer bütün cezalar çekildikten sonra af kanunu çıkmış ise, mahkûmiyetin tüm sonuçları ortadan kalkar. Mahkumiyetle birlikte hak yoksunluğu da söz konusu ise, hak yoksunluğu infaz edilmez ve affın çıktığı tarihten itibaren hiç verilmemiş gibi olur. Genel af halinde müsadereye tabi eşyalarla ilgili olarak verilen kararların infazına devam edilir. Yargılama giderleri hükümlüden alınmış ise iade edilmez, ancak hükümlüden alınmamış ise, artık istenemez. Vekalet ücreti şahsi haklara yönelik olduğundan genel af, vekalet ücretinin tahsil edilmesine engel olmaz. 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu’nun 9. maddesi uyarınca genel af halinde adli sicildeki bilgiler, Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü tarafından silinerek, arşiv kaydına alınır. Mahkumiyetten sonra çıkarılan genel af, akıl hastaları, küçükler ve sağır ve dilsizler hakkında hükmolunan güvenlik tedbirlerinin uygulanmasına engel olmaz. Genel affa uğramış ceza, tekerrüre esas alınmaz, seçenek yaptırıma çevirmeye, ertelemeye, kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına engel olmaz. - Kanunda affa tabi suçların hukuki nitelendirilmesi gösterilmişse, bu suçlardan aynı ismi taşıyan benzer fiiller, suçların kasıtlı ve taksirli halleri, artırıcı ve hafifletici nitelikli hallerinin af kapsamında olduğu kabul edilir. - Ortada bileşik suç var ise, af kanununda bu bileşik suç affa uğrayan suçlar arasında sayılmamış ise, bileşik suçu oluşturan suçlar af kapsamına girse bile bileşik suçun affa uğradığı kabul olunamaz. - Affın, failin belli şartları yerine getirmesi şartı ile uygulanabileceği öngörülmüş olabilir. Bu şartlar; suçtan zarar görenin zararını tazmin, eski hale getirme veya aynen iade suretiyle giderilmesi, failin belli süre içerisinde teslim olmasını, müsadereye tabi eşyanın teslim edilmesini belirtebilir. - Genel affa uğramış ceza, tekerrüre esas alınmaz, seçenek yaptırıma çevirmeye, ertelemeye, kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına engel olmaz. - Açık bir hüküm yoksa disiplin cezalarının uygulanmasına engel olmaz. - Malların geri alınması ve uğranılan zararın tazmini için açılan şahsi hak davasını etkilemez. ### **Hangi Suçlar Genel Af Kapsamı Dışında Kalabilir?** Hangi suçların genel af kapsamında kalacağı, hangi suçlarında dışında kalacağı çıkarılacak genel af kanunu kapsamında belirlenir. Bu yetki TBMM’ye aittir. Bu konuda meclisin yetkisini sınırlayan bir düzenleme yoktur. Fakat Türkiye Cumhuriyeti Anayasası gereğince affedilemeyen tek suç **orman suçlarıdır**. Bununla birlikte, çıkarılan af veya infaz düzenlemelerinde (kısmi af) genellikle; terör suçları, kasten öldürme, cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlar (cinsel saldırı, çocuk istismarı vb.), uyuşturucu madde ticareti ve devlete karşı işlenen ağır suçlar kapsam dışı bırakılır. ### Genel Af Çıkarsa Soruşturma, Dava ve İnfaz Ne Olur? Genel af çıkması durumunda: - **Soruşturma:** Savcılıkta devam eden soruşturma dosyalarında, fiilin suç olma niteliği ortadan kalktığı için kovuşturmaya yer olmadığına (takipsizlik) kararı verilir. - **Dava (kovuşturma):** Ceza mahkemesinde devam eden yargılamalarda kamu davasının düşmesine karar verilir ve sanık yargılama giderlerinden muaf tutulur. - **İnfaz:** Hapis cezası veya adli para cezası kesinleşmiş ise cezanın infazı durdurulur veya sona erer. Hükümlü cezaevindeyse tahliye edilir. ### Genel Af Adli Sicil Kaydını Siler mi? Genel af çıkması durumunda, kişinin işlediği suçlara ait **adli sicil (sabıka) kaydı silinerek arşiv kaydına alınır**. Genel af, mahkûmiyetin tüm hukuki sonuçlarını ortadan kaldırdığı için sicildeki ceza görünmez, ancak bu kayıt tamamen yok olmaz; devletin kendi kayıtları için tuttuğu **arşiv kaydına** alınır. İlgili Makale: [**Denetimli Serbestlik**]() ## **Genel Af Hangi Suçları Kapsar?** Belirli bir tarihten önce bir suç veya suç grubuyla ilgili tüm hukuki sonuçları ortadan kaldırmak için af çıkarılabilir. Bununla beraber, bir suçun tüm hukuki sonuçlarını ortadan kaldırmak için de genel af çıkarılabilir. Genel affın hukuki sonuçları aşağıdaki gibi sıralanabilir; - Ceza soruşturması varsa takipsizlik kararı verilir. - Kamu davası varsa kamu davasını düşürür. - Tutukluluk hali mevcutsa tahliye kararı verilir. - Adli sicil kaydından, genel affa uğrayan suçlar silinir. - Kesinleşen mahkumiyetler ortadan tamamen kalkar. - Verilen disiplin cezası varsa ortadan kaldırılır. - Genel affa uğrayan suç hakkında tekerrür hükümleri uygulanmaz. Türkiye siyasetinin gündeminde son yıllarda vergi, mali ve öğrenci afları oldukça fazla yer almış olsa da ceza afları son 22 yıldır ülke gündemini pek meşgul edemedi. En son 2020’de genel af Türkiye’de gündem olmuş ancak uygulanmamış, infaz düzenlemesi uygulanarak birçok kişi serbest kalmıştı. Türkiye’de 1921’den bu yana kapsamı değişiklik gösteren toplam 52 adet af kanunu ve 7 adet genel af çıktı. İlgili Makale: [**İnfazın Ertelenmesi**]() ## **Genel Af Çıkarsa Kimler Yararlanır?** Genel aftan yararlanabilecek kişiler, çıkacak olan af kanuna göre belirlenir. Bu yüzden net ve tek bir yanıt vermek zordur. Çıkan af kararını hangi suçlar kapsıyorsa, o suçlular aftan yararlanabilir. İki ayrı suçtan hüküm giymiş birisi af gelen suçtan muaf kalırken diğer suç affa girmiyorsa onun cezasını yine yatar. Genel af, cezanın ve mahkûmiyetin tüm sonuçlarıyla birlikte ortadan kaldırılmasını sağlar. Bu nedenle, genel af yasası çıktığında sadece hükümlüler değil, aynı zamanda haklarında kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunanlar da faydalanabilir. Ancak uygulamada, af kanunları genellikle bazı suçları dışarda bırakacak şekilde hazırlanır. İlgili Makale: [**Belli Hakları Kullanmaktan Yoksun Bırakılma**]() ![genel af ozel af cikar mi]() genel af ozel af cikar mi ## **Özel Af Nedir?** Türk Ceza Kanunu’nun 65/2. maddesi kapsamında düzenleme alanı bulmuştur. Özel af konusunda 5237 sayılı Türk Ceza Yasası’nın 65. maddesinin 2. fıkrası; “Özel af ile hapis cezasının infaz kurumunda çektirilmesine son verilebilir veya infaz kurumunda çektirilecek süresi kısaltılabilir ya da adlî para cezasına çevrilebilir” hükmündedir. Aynı maddenin 3. fıkrası ise; “Cezaya bağlı olan veya hükümde belirtilen hak yoksunlukları, özel affa rağmen etkisini devam ettirir” şeklindedir. Dolayısıyla özel af, sadece cezaya tesir eden ve fiilin “suç” vasfını etkilemeyen bir husustur. Bir başka anlatımla, kesinleşmiş bir cezayı ortadan kaldıran, hafifleten veya başka cezaya çeviren bir tasarruftur. Genel af kurumundan gerçekleşmiş veya gerçekleşecek olan ceza mahkûmiyetinin, hiç gerçekleşmemiş gibi tüm hüküm ve sonuçlarını ortadan kaldırdığından bahsetmiştik. Bunun yanı sıra özel af, ceza mahkûmiyetinin hüküm ve sonuçlarını tamamen ortadan kaldırmamaktadır. Özel af, sadece cezanın niteliğine ve miktarına ilişkin bir kurumdur. Genel af kesin hükmün öncesine veya sonrasına müdahale edebilirken, özel af kesin hükmün sonrasına müdahale eder ve sadece cezanın infazıyla ilgili sonuçlar doğurur. Gerek özel gerekse genel af, bir veya birkaç kişi hakkında çıkarılabileceği gibi belirli suçları işlemiş bütün mahkûmlar hakkında da çıkarılabilir. Özel af, belli suçları kapsayabileceği gibi, belli kişileri de içine alabilir. Cumhurbaşkanı tarafından Anayasanın 104. maddesi uyarınca kullanılan affı da özel af kapsamında düşünmek gerekir. O halde genel affı özel aftan ayıran hususlardan birisi de, genel affı yalnızca Yasama Organı çıkarabilecekken, özel affı Yasama Organı yanında cumhurbaşkanının da yapması mümkündür. Ayrıca cumhurbaşkanı tarafından kullanılan af yetkisi yalnızca bireyler için ve bireysel olarak kullanılabilmektedir, cumhurbaşkanının tüm suçlulara karşı af çıkarma yetkisi bulunmamaktadır. Yasama Organı af çıkarırken, kişisel olmamasına, genel olmasına dikkat edecektir, aksi bir uygulama yasaların genelliği ve gayri şahsiliği ilkesine aykırı düşecektir. Ayrıca cumhurbaşkanı af yetkisini ancak sakatlık, hastalık ve yaşlılık nedeni ile kullanabilirken, TBMM bu yetkisini kullanır iken, belli nedenlere dayanmak zorunda değildir. Cumhurbaşkanının Meclis gibi cezayı kaldırma veya hafifletme yetkisi bulunur iken, bu cezayı başka bir cezaya çevirme yetkisi bulunmamaktadır. Cumhurbaşkanı tarafından gerçekleştirilen özel afta, kimin, hangi suç ve cezası için bu aftan yararlandırıldığı ve af sonucu cezanın tamamının mı, yoksa bir kısmının mı affedildiği açıkça belirtildiğinden her hangi bir sorunla karşılaşılmaz. TBMM tarafından çıkarılan özel afta ise, bireysel olmayıp, toplu nitelikte bulunduğundan hangi suçların ve/veya hangi cezaların af kapsamına alındığı ayrıntılı olarak gösterilmelidir. Özel af çıkarırken bazen yalnızca ne kadarlık cezaların affedildiği belirtilirken, bazen de hangi suçlardan açılan davaların ve bu suçlar nedeniyle verilen cezaların af kapsamına alındığı belirtilmektedir. İlgili Makale: [**Suçta Tekerrür**]() ## **Özel Affın Şartları ve Etkileri** - Belli suçlardan açılan davaların belli süre ertelenmesi gibi davayı geri bırakan haller yer alabileceği gibi, bazı cezaların da ortadan kaldırılması, azaltılması veya değiştirilmesi de söz konusu olabilir. - Ceza tamamen ortadan kaldırılmış ise cezanın infazına başlanmaz, - Cezanın infazına başlanmış ise son verilir. - Ceza infaz edilmişse, cezanın iadesi mümkün değildir. - Cezanın hafifletilmesi söz konusu ise hangi oranda hafifletildiği veya cezanın ne kadarının çekilmesi gerektiği belirtilir. - Cezanın niteliği değişmişse değişen cezanın infazı gerekir - Davanın ertelenmesine ilişkin ise mahkeme tarafından erteleme kararı verilir - Cezanın affedilmesi, azaltılması veya paraya çevrilmesi niteliğinde ise müsadere kararı verilmesine engel olmaz - İnfaz aşamasında çıkmışsa, cezaya bağlı veya hükümde belirtilen hak yoksunlukları varlıklarını devam ettirir - Seçenek yaptırıma çevrilmeye, ertelemeye, kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına engel olabilir - Özel affa uğramış cezalar tekerrüre esas alınabilir. ## **Özel Affın Hukuki Sonuçları Nelerdir?** - Ayrıca infaz süresi kısaltılabilir ya da ceza, adlî para cezasına çevrilebilir. - Genel af ise hem cezayı hem de mahkûmiyetin tüm hukuki sonuçlarını ortadan kaldırır. - Genel af bazı ağır suçları kapsam dışı bırakabilir; özellikle terör suçları, cinsel suçlar ve kasten öldürme gibi suçlar bu kapsama alınmaz. - 2026 yılı itibariyle genel ya da özel bir af düzenlemesinin çıkıp çıkmayacağı henüz kesinleşmemiştir. Türk Ceza Kanunu’nun 65/2 maddesinde özel af kurumuna ilişkin esasları düzenlemiştir. Özel af mahkumiyet kararını ortadan kaldırmamaktadır. Özel af sadece cezanın infazına etki eden bir kurumdur. Bu kapsamda mahkumiyetin hukuki sonuçları özel af ile sona ermez. Özel affın hukuki sonuçları türüne göre aşağıdaki gibidir. - Hapis cezasının infaz kurumunda çektirilmesine son verilebilir. - İnfaz kurumunda çektirilecek süresi kısaltılabilir. - Hapis cezası adlî para cezasına çevrilebilir. Anayasa’ya göre, genel af çıkarma yetkisi Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne aittir ve beşte üç çoğunlukla kabul edilmelidir. Bu makalede, genel ve özel affın tanımı, hukuki sonuçları, dayanakları, kapsamı ve 2026 yılına dair olası af düzenlemeleri ele alınmıştır. ## **2026’da Genel Af Çıkacak mı? Son Durum** **3 Temmuz 2026 güncellemesi:** 12. Yargı Paketi 25 Haziran 2026’da TBMM Adalet Komisyonunda kabul edilmiş, 280 sıra sayılı teklif olarak Genel Kurul gündemine alınmıştır. Teklifin mevcut halinde genel af, özel af veya toplu infaz indirimi yoktur. Bu nedenle “af çıktı” veya “genel af yasalaştı” şeklindeki iddialar güncel resmi süreci yansıtmamaktadır. 2026 yılında yürürlüğe girmiş olan 11. yargı paketi ile ceza infaz sisteminde önemli değişiklikler meydana gelmiştir. Yapılan bu düzenleme binlerce mahkumun tahliyesine neden olmuştur. Ancak 11. yargı paketinde yer alan infaz indirimi düzenlemesinden kasten öldürme suçlarının üstsoy veya altsoydan birine ya da eş, boşandığı eş veya kardeşe, çocuğa ya da beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak durumda bulunan kişiye ya da kadına karşı işlenmesi, deprem nedeniyle bina veya diğer yapıların yıkılması, çökmesi ya da hasar alması sonucu meydana gelen öldürme suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, terör suçları ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar bu düzenlemenin dışında tutulmuştur. - 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenen suçlar için (kapsam dışında bırakılmayan suçlar için): kapalı cezaevinden 3 yıl daha erken açık ceza infaz kurumuna ayrılabilme, açık cezaevinden 3 yıl daha erken denetimli serbestliğe ayrılabilme imkânı tanınmaktadır. - Taksirle yaralama maddesinde yapılan değişiklik: TCK madde 89/1’de “*Taksirle başkasının vücuduna acı veren veya sağlığının ya da algılama yeteneğinin bozulmasına neden olan kişi, üç aydan bir yıla kadar hapis veya adlî para cezası ile cezalandırılır.” olarak belirtilen ceza sınırları artırılmıştır. 3 aydan 1 yıla kadar olarak belirtilen basit halden yargılama, **4 aydan 2 yıla** kadar çıkarılmıştır. TCK madde 89/4’te “Fiilin birden fazla kişinin yaralanmasına neden olması halinde, altı aydan üç yıla kadar hapis cezasına hükmolunur.” olarak belirtilen ceza sınırları artırılmıştır. 6 aydan 3 yıla kadar olarak belirtilen yargılama, **9 aydan 5 yıla** kadar çıkarılmıştır.* - *Hakaret suçunda yapılan değişiklik: Hakaret suçu, ön ödeme kapsamına alındı. Buna göre mağdura yönelik hakaretlerde kişiler, ceza davası açılmadan önce belli bir ön ödeme yaparak aralarında anlaşabilirler. Ancak kamu görevlisine görevinden dolayı yapılan hakaret ayrı tutularak ön ödeme kapsamına alınmamıştır.* - *Güveni kötüye kullanma suçunda yapılan değişiklik:* Başkasına ait olup da, muhafaza etmek veya belirli bir şekilde kullanmak üzere zilyedliği kendisine devredilmiş olan mal üzerinde, kendisinin veya başkasının yararına olarak, zilyedliğin devri amacı dışında tasarrufta bulunan veya bu devir olgusunu inkar eden kişi, şikayet üzerine, altı aydan iki yıla kadar hapis ve adlî para cezası ile cezalandırılır. Suçun, meslek ve sanat, ticaret veya hizmet ilişkisinin ya da hangi nedenden doğmuş olursa olsun, başkasının mallarını idare etmek yetkisinin gereği olarak tevdi ve teslim edilmiş eşya hakkında işlenmesi halinde, bir yıldan yedi yıla kadar hapis ve üçbin güne kadar adlî para cezasına hükmolunur, denilerek cezası belirlenmişti ve yapılan değişiklikle suçun konusunun motorlu kara, deniz veya hava taşıtı olması halinde yukarıdaki fıkralara göre verilecek ceza **bir kat artırılacağı** düzenlenmiştir. - Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması suçunda yapılan değişiklik: 11. yargı paketinden önce “kişilerin hayatı, sağlığı veya malvarlığı bakımından tehlikeli olacak biçimde ya da kişilerde korku, kaygı veya panik yaratabilecek tarzda yangın çıkaran; bina çökmesine, toprak kaymasına, çığ düşmesine, sel veya taşkına neden olan; silahla ateş eden veya patlayıcı madde kullanan kişi, 6 aydan 3 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.” iken ceza sınırı artırılarak ‘**1 yıldan 5 yıla kadar’** olarak değiştirilmiştir. Yaptırımı ağırlaştırmak için “suçun ses ve gaz fişeği atabilen silahla ateş etmek suretiyle işlenmesi halinde kişi, **altı aydan üç yıla kadar hapis cezası** ile cezalandırılır.” cümlesi ek olarak sunulmuştur. Ayrıca kamu güvenliğini korumak amacıyla “Birinci fıkrada tanımlanan suçun kişilerin toplu olarak bulundukları yerlerde işlenmesi halinde, verilecek **ceza yarı oranında artırılır**.” bendi eklenmiştir. - Suç işleme amacıyla örgüt kurma suçunda yapılan değişiklik: Suç işleme amacıyla örgüt kurma suçunda da ceza sınırları artırılarak “Kanunun suç saydığı fiilleri işlemek amacıyla örgüt kuranlar veya yönetenler, örgütün yapısı, sahip bulunduğu üye sayısı ile araç ve gereç bakımından amaç suçları işlemeye elverişli olması halinde, dört yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.” olarak belirlenmişken **5 yıldan 10 yıla kadar** çıkarılmıştır. Ayrıca ek cümle getirilerek “Örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlarda çocukların araç olarak kullanılması halinde, örgüt yöneticilerine yukarıdaki fıkralara göre verilecek ceza yarısından bir katına kadar artırılır.” caydırıcılık artırılmaya çalışılmıştır. - Dolandırıcılık ve nitelikli dolandırıcılık suçlarının yargılaması artık Asliye Ceza Mahkemelerinde yapılacaktır. > - **11. Yargı Paketi Genel Af mı?** > > > > 11. Yargı Paketi genel af veya özel af değildir. 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen bazı suçlar bakımından belirli hükümlüler için açık cezaevine ve denetimli serbestliğe daha erken ayrılma imkanı tanıyan bir infaz düzenlemesidir. > - **12. Yargı Paketi’nde Genel Af veya İnfaz Düzenlemesi Var mı?** > > > > 3 Temmuz 2026 itibarıyla 12. Yargı Paketi’nin mevcut teklif metninde genel af, özel af veya toplu infaz indirimi düzenlemesi bulunmamaktadır. Teklif komisyondan geçmiş ve 280 sıra sayısıyla Genel Kurul gündemine alınmıştır; yasalaşma süreci tamamlanmadan yürürlüğe girmez. İlgili Makale: [**Yargıtay Kararları**]() ![genel af ozel af]() genel af ozel af ## Genel Af Konusunda Anayasal Dayanak ve Karar Yeter Sayısı Af ilanı, yasama organının münhasır yetkisinde olup, demokratik meşruiyet gereği yüksek bir uzlaşı gerektirir. **Türkiye Cumhuriyeti Anayasası m. 87** uyarınca, TBMM genel ve özel af ilanına, üye tamsayısının **beşte üç çoğunluğu** ile karar verebilir. Bu da mevcut parlamento yapısında **360 milletvekilinin** aynı yönde oy kullanması gerektiği anlamına gelir. Bu nitelikli çoğunluk şartı, affın siyasi bir araç olarak kötüye kullanılmasını engelleme amacı taşır. Öte yandan, anayasal sistemimizde affın mutlak bir sınırı bulunmaktadır. **Anayasa m. 169/3** uyarınca, orman suçları için genel ve özel af çıkarılamaz. Ormanları yakmak veya yok etmek amacıyla işlenen suçların hiçbir şekilde **af yasası 2026** veya benzeri düzenlemelerle kapsam içine alınması mümkün değildir. Genel af yürürlüğe girdiğinde, derdest olan davalar ve kesinleşmiş infazlar üzerinde derhal sonuç doğurur. Yargıtay Ceza Genel Kurulu’nun E. 2004/209 sayılı kararında vurgulandığı üzere; … suçun af kapsamına girmesi halinde, mahkemelerin herhangi bir talebe gerek duymaksızın re’sen (kendiliğinden) hareket ederek davanın düşmesine veya infazın durdurulmasına karar vermesi gerekir. Bu ilke, affın kamu düzenini ilgilendiren bir mesele olduğunu ve yargı makamlarının bu konuda gecikmeksizin işlem yapma yükümlülüğünü ortaya koyar. Genel af sonrası, kişinin adli sicilindeki kayıtlar silinir ve kişi hukuken “lekesiz” bir statüye geri döner. ## **Genel Af, Özel Af, Kısmi Af ve İnfaz Düzenlemesi Farkları** Aşağıdaki tablo genel af ile özel af arasındaki temel farkları özetlemektedir: | **Özellik** | **Genel Af** | **Özel Af** | | --- | --- | --- | | Suçun Durumu | Suç ortadan kalkar. | Suç devam eder. | | Cezanın Durumu | Ceza tamamen silinir. | Ceza hafifletilir veya ertelenir. | | Adli Sicil Kaydı | Silinir. | Kalır. | | Yetkili Makam | TBMM. | TBMM veya Cumhurbaşkanı. | | Amaç | Toplumsal barış ve birlik. | Bireysel mağduriyetin giderilmesi. | ## **Sık Sorulan Sorular** ### Genel af tarihi ne zaman? 3 Temmuz 2026 itibarıyla yürürlüğe girmiş bir genel af kanunu bulunmamaktadır. Genel af için TBMM üye tam sayısının beşte üç çoğunluğu gerekir. ### Genel af nedir? Genel af, TCK m. 65/1 uyarınca kamu davasını düşüren ve hükmolunan cezaları bütün neticeleriyle ortadan kaldıran af türüdür. ### 2026’da genel af çıkacak mı? 3 Temmuz 2026 itibarıyla TBMM gündeminde yürürlüğe girmiş bir genel af kanunu bulunmamaktadır. 280 sıra sayılı 12. Yargı Paketi teklifinde de genel af, özel af veya toplu infaz indirimi maddesi yer almamaktadır. ### 12. Yargı Paketi’nde af var mı? Mevcut 12. Yargı Paketi teklif metni genel af, özel af veya toplu infaz indirimi düzenlemesi içermemektedir. Teklif 25 Haziran 2026’da komisyonda kabul edilmiş ve 280 sıra sayısıyla Genel Kurul gündemine alınmıştır. ### 12. Yargı Paketi yasalaştı mı? 3 Temmuz 2026 itibarıyla süreç Genel Kurul aşamasındadır. Teklifin yürürlüğe girmesi için TBMM’de kabul edilmesi, Cumhurbaşkanı tarafından yayımlanması ve Resmi Gazete sürecinin tamamlanması gerekir. ### 11. Yargı Paketi genel af mı? 11. Yargı Paketi genel af değildir. Belirli şartlar altında açık cezaevine ve denetimli serbestliğe daha erken ayrılmaya ilişkin infaz düzenlemesi niteliğindedir. ### Genel af ile infaz düzenlemesi aynı mı? Hayır. Genel af mahkumiyetin hukuki sonuçlarını ortadan kaldırır; infaz düzenlemesi ise kesinleşmiş cezanın nasıl ve ne kadar süreyle infaz edileceğine ilişkindir. ### Cumhurbaşkanı genel af çıkarabilir mi? Cumhurbaşkanı genel af çıkaramaz. Genel ve özel af ilan etme yetkisi TBMM’ye aittir; Cumhurbaşkanı Anayasa m. 104 kapsamında yalnızca bireysel özel af yetkisini kullanabilir. ### Genel af adli sicili siler mi? Genel af halinde mahkumiyetin hukuki sonuçları ortadan kalkar ve ilgili adli sicil kaydı silinerek arşiv kaydına alınabilir. Uygulama, af kanununun kapsamına ve adli sicil mevzuatına göre değerlendirilir.